佛山注册公司消息：南海审批事项精简超四成下放超六成


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佛山注册公司消息：南海审批事项精简超四成下放超六成

    昨日，南海区政府常务会议新闻发布会公布了2012年行政审批（管理）事项调整目录（第一批）。经过此轮调整，区级行政审批事项中精简300项，精简比率为44.7%。调整后的行政审批事项下放255项，下放比率62.3%，实现市民足不出镇街可办理大部分审批业务。
    早在今年7月16日，南海区就印发了深化行政管理体制改革的总体工作方案，并召开全区行政体制改革试点工作动员大会，正式启动和部署我区行政体制改革各项工作。7月26日，区体改办印发了《南海区理顺政府职能和清理审批事项工作实施方案》，全面铺开理顺政府职能和清理行政审批事项工作，按照全区体制改革方案的要求，力争通过理顺政府职能和清理行政审批事项，实现行政审批事项压减30％；下放到镇（街道）的行政审批事项占全区行政审批事项总数的60％；各镇（街道）80％的审批、管理及服务事项可在村（居）办理的目标。
    据统计，本次纳入行政审批事项清理的部门共40个，涉及全区所有职能部门。南海区此次行政审批清理和新增的行政许可、非行政许可的行政审批（其他审批），以及涉及基层组织、企事业单位和群众办事的日常管理事项共671项。本轮清理中，区级行政审批事项精简300项，精简后的行政审批事项下放255项，精简和下放比率分别为44.7%和62.3%，且实现镇街超过80%的事项可在村居办理的目标。
    记者采访获悉，公安的临时身份证、港澳通行证，以及公司注册等工商类事项都可以在镇街办理；市场监管局的多个与企业相关的事项下放镇街实施；区国土城建和水务局建筑工程施工许可证核发也下放镇街实施……同时，对于办件量较大的区卫生和人口计划生育局、区人力资源和社会保障局等部门，事项下放率均超过80%，大大方便了企业、群众办事，既节约了办事成本，又极大提高了效率，使行政服务更加贴心、高效。
    南海区编委办副主任梁杰辉表示，此次清理了多项与市场发展、民生生活密切相关的行政审批事项，切切实实为企业群众带来便利。经过此次改革清理，各镇（街）平均承接超过250个审批事项，大批政府服务事项下移，使得市民可以更加方便快捷地办理大部分审批业务。

行政审批事项精简300项

    据统计，南海区上一轮清理和本次新增的行政许可、非行政许可的行政审批（其他审批），以及涉及基层组织、企事业单位和群众办事的日常管理事项共671项，其中行政许可280项，其他审批132项，对外日常管理事项259项。经过第一轮对行政审批事项的清理优化，区级纳入清理的40个部门涉及精简的事项共300项，精简比率达44.7%。
    区编委办副主任梁杰辉介绍，本次职能清理的一大特点是对于许多能够通过事后监管而达到管理目的事项，取消其前置的行政许可，以事后备案或者加强日常监督管理等方式弥补监管的真空。
    梁杰辉说，本轮清理的事项主要包括公民、企业和社会组织能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的行政审批事项；能够通过事后监督达到管理目的的事项；教育、医疗卫生等社会事业和公共服务领域的行政审批事项等。同时，还加大力度向行业协会转移政府职能，全面彻底下放由下级政府管理能够达到管理目的事项等。本批次职能事项公布后，将根据具体情况和实施效果，再整理下一批次的事项调整目录。

审批事项62.3%下放到镇街

    调整后的区级行政审批事项下放镇街实施共计255项，全区整体下放率已达62.3%。更多市场主体登记管辖权限下放镇街
    今年7月份起，南海区工商局对桂城等八个镇（街道）工商分局登记管辖权限进行调整，将更多市场主体登记管辖权限下放到镇（街道）分局。通过本次登记管辖权限下放，除娱乐服务业、废旧金属回收业外的个体工商户、个人独资企业、普通合伙企业、非公司企业法人、注册资本300万元（含300万元）以下的内资有限公司等市场主体的各类登记注册业务均由各镇（街道）工商分局办理。
    “通过登记管辖权限的下放，申请人可就近到所在地行政服务中心工商窗口办理各类登记注册业务，更好地方便了申请人办理各类登记业务，减轻企业办事成本、节省企业办事时间，进一步提高登记服务效能。”李东英介绍，南海区工商局开展登记管辖权限下放工作至今，各镇（街道）工商分局登记注册业务办理量占全区登记注册业务办理量近九成。目前，南海区共14万多户各类市场主体中，约有95％的各类市场主体由所在地工商分局登记管辖。

探索向社会组织转移职能

    目前，全区首批共有39家社会组织具备承接政府职能转移和购买服务资质。其中社会团体共30家，包括各行业协会、慈善会和总商会等；民办非企业单位共9家，主要包括各类社会工作服务中心。
    继8月24日狮山镇政府向总商会转移28项政府职能事项首开先河之后，到本月24日大沥总商会成立并承接60项政府职能事项，南海区八镇街已全部成立了总商会。区行政服务中心有关负责人介绍，向商会转移的职能主要是日常服务类。
    与此同时，南海区也在探索向行业协会转移政府职能。行业协会承接政府职能过程中，不少已经运作相当规范。目前，平洲珠宝玉器协会向区政府递交了《关于平洲珠宝玉器协会可以承接何种公共职能的设想》。而涉及行业协会较多的住建部门也在积极研究向下属协会放权的事项。此外，南海区还将计划向企业总部、高新科技园区转移政府职能。
    “区住建部门此次转移职能的探索，将成为全区实现政府职能‘横向放权’一次具有重要意义的尝试。”区国土城建和水务局常务副局长林健介绍，区国土城建和水务局梳理了21项计划向社会组织转移的事项。“其中行政审批事项6项，非行政审批事项15项。计划分步骤、分批次、分阶段地向社会组织转移职能，从而实现政府职能的转变。”
    林健说，建筑业协会、房地产业协会、工程勘察设计咨询协会等比较规范、功能较强的社会组织，具有一定的专业技术人员，形成了比较规范的管理架构，具备承接部分行政职能的能力。而区建筑业协会、区房地产业协会、区工程勘察设计咨询协会的相关负责人则表示，对于政府转移过来的事项，协会将尽可能接过来，尽最大努力做好，为企业和群众办事提供最大的便利。
    南海区民政局民间组织管理办公室主任蒋素媚介绍，全区探索政府职能向社会组织转移过程中，也特别注重对社会组织的培育和管理。目前，全区首批共有39家社会组织具备承接政府职能转移和购买服务资质。其中社会团体共30家，包括各行业协会、慈善会和总商会等；民办非企业单位共9家，主要包括各类社会工作服务中心。

镇街承接项目80%可在村居办理

    目前，南海区共建成1个区级行政服务中心，15个镇街行政服务中心和273个社区（村居）服务中心，8个镇街均制定了《可在村（居）办理的行政审批管理（服务）事项目录》，并实现了80%以上的事项可在村居办理的目标。其中，下放到村居办理的事项最多的镇街有308项，最少的镇街有273项，平均下放比例为87.3%。
    家住罗村的杨明乐因为生意需要，经常去港澳等地。之前每次办理签证，他都得跑去位于桂城的区出入境办证大厅。而从今年10月起，在罗村行政服务中心的受理处就可以顺利办理。“以前办个证还要跑到桂城去，路程又远，还经常排队两三个小时；现在几分钟就办好了，至少节省了半天的时间，真方便！”杨明乐说。
    目前，除桂城外的7个镇街均设立出入境窗口。10月24日，南海8个镇街共16个户籍受理点全部开通办理临时身份证业务。11月19日起，南海区印章审批业务下放镇街，市民可到桂城、罗村、九江、丹灶、狮山、盐步、里水行政服务中心办理相关印章业务。
    “以往，在年底高峰期常常出现群众排队‘抢号’的情况，办事费时费力，群众意见较大。”区公安分局有关负责人介绍，服务前移后，各镇街受理点实行“备案—刻章—取章”一个窗口进出，有效避免了“办事多头跑”的现象，“一条龙服务”让群众企业办事更加省时省心。
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